ユーザー数とは何でしょうか？

契約書を閲覧・作成・送付できるアカウント数のことです。
各ユーザー毎に権限を設定することが可能です。

例：下記どちらも2アカウントとなります。
・営業部・総務部で1アカウントずつ作成し各部署で利用
・スタッフとマネージャーで1アカウントずつ作成し、送付の権限はマネージャーのみ、など。